不论是国内还是国外的直接参与型BOT项目，有能力参加竞标的国内实体凤毛麟角，从而为国有大型建设企业留下了巨大的商机，参与其中可以获得巨大的经济效益和令人瞩目的业绩。然而，我国国有大型建设企业首先需要改变观念和市场开发的运作机制，从单纯的建设承包商发展成为兼作投资商乃至运营商，才能适应这类项目的需求。具体包括以下两个方面的改进：

　　从单纯建筑商发展为建筑投资商。直接参与BOT项目的难点在于巨额投融资，建设企业参与这类项目首先需要有很强的投融资能力。国有大型建设企业由于其特殊的背景、资质和建设能力，在信贷上一直得到国家和国有银行的支持。特别是参加国外BOT项目竞标时，有可能获得国家进出口银行和开发银行的信贷支持。一般来讲，如果有国家出口信贷的支持，项目的政治和财务风险将明显降低，建设企业就比较容易获得商业银行跟进贷款。

　　当然，要真正获得银行对项目的巨额贷款，单凭自己的信贷实力还不够，还必须要成为真正的投资人，站在投资人的角度思考项目财务和投融资结构，学会作投资风险分析，用投资人的行话去与银行沟通。建设企业需要懂得，只有采用投资人和银行共赢的投融资结构和风险控制，银行才可能为项目慷慨解囊。建设企业不可只重视建设环节，忽略BOT项目自身的盈亏，甚或存有先套取银行贷款解决工程款，工程完工后把还款风险甩给银行的投机心理。那样不仅会毁损自己企业的商誉，而且整个建筑行业都将受牵连，使得建设企业今后很难为参与 BOT项目获得融资贷款。

　　从单纯建筑商发展为建筑运营商。由于BOT项目不是单纯的建设项目，需要投资、建设、运营一揽子解决方案，建设企业在直接参与 BOT项目时，不仅要解决好投融资问题，完成建设，还要安排好运营。而且，BOT项目的建设期一般不过二三年，运营期则长达二三十年，因此政府十分看重入选投资人的运营经验。

　　运营是建设企业的软肋。在计划经济体制下组建的国有大型建设企业，仅注重发展建设工程的技能，基本不考虑参与运营。但在市场经济时代，需求决定一切。BOT项目需要参与者具有很强的运营技能。建设企业若不能提升自己在运营方面的能力，将很难在直接参与型的BOT项目竞标中胜出。同样，之所以多数BOT项目对于建设企业来讲是间接参与型的，只能作为建设分包商分享少量的间接利润，而不能直接参与分享可观的运营利润，原因亦在于建设企业不参加项目运 营 。

　　当然，要求建设企业行行都是专家，建设一个运营一个，也是不现实的。对于不需要复杂技术和设备的BOT项目，例如交通建设项目，建设企业可以考虑采用联合体或分包的方式解决运营问题。在条件具备时，不妨尝试通过引进、并购的方式设立自己的专业运营公司。这类项目不需要使用复杂的技术和设备，运营较简单，后续的维护工作仍主要与建设有关。建设企业发展自己的专业运营公司，可以大大增强在市场上的竞争能力，并为日后建设项目减少，运营将成为主业的时代做好准备。

　　建设企业参与 BOT项目的实例

　　国有大型建设企业参加直接参与型的BOT项目在国内外都已有先例。

　　2000 年，中国电力技术进出口公司成功竞标柬埔寨基里隆水电站修复 BOT 项目，获得项目三十年的特许经营权，该项目总投资1942 万美元，由中国国家进出口银行提供信贷支持。这是中国公司参与的首例境外BOT项目。由于国内银行不熟悉有限追索项目融资，该项目仍然采用了总公司担保的股东贷款融资方式。

　　2004 年，南京长江隧道 BOT项目招标，中国铁道建筑总公司中标，并与南京市交通集团和南京市浦口国资公司共同出资组建项目公司—南京长江隧道有限责任公司，负责项目的投资、建设和运营。项目总投资约30亿元，特许运营期 30 年，建设期4 年。中铁公司拥有项目公司80%的股权，其他两家公司各自拥有10%的股权。该项目由建设企业为主导完成投资和建设，同时吸纳了本地擅长运营的公司参加联合体，弥补了建设企业的不足。

　　2006 年 5 月，青岛海湾大桥项目进行特许经营(BOT)招标，该项目特许运营期二十五年，建设期三年半，工程概算总投资90.3亿元，并有国家开发银行的部分信贷支持。根据对市场的分析，国内公司除了国有大型建设企业，很难承办这样大投资额的建设项目。国际投资者可能具有这样的投融资实力，但需要与国内的建设企业合作才可能在投标中具有竞争力。

　　总之，建设企业特别是国有大型建设企业只要及时调整思路和发展战略，必将在需要巨额投资的国内基础设施BOT项目以及国

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页