(二)合同风险

　　承包合同是工程项目的法律性文件，合同条款反映了合同关系人各方的权利和义务，也反映了合同实施的不确定性风险在业主和承包商之间的划分。根据FIDIC条款，在EPC合同模式下，合同文件存在缺陷的风险由承包商来承担，如果合同文件存在错误、遗漏、不一致或者相互矛盾等，业主不承担由此造成的费用增加和工期延长责任，即使是有关数据或资料来自业主方。承包商承担的工作范围越大，承担的风险就越大。主要的合同条款风险有：

　　3.罚款风险

　　风险在于对合同违约和工期延误的罚款的规定是否合理，包括罚款的基数、比例以及罚款的最高限额。例如，某合同规定，承包商工作范围内的任何部分的工期延误都要在合同总额的基础上对承包商进行罚款，这意味着承包商必须杜绝自身引起的工期延误，否则将承担巨额罚款。

　　4.保函风险

　　除了把握银行保函的期限，担保额度和生效条件等要素风险之外，还要考虑到无条件索偿和转开保函等风险。无条件保函在业主向银行索偿时，银行无需先取得承包商的同意就立刻兑现，在此之前完全剥夺了承包商申辩的权利，担保银行也无权因承包商实际未违约而拒绝付款。虽然事后可以提请仲裁，但是往往会因为种种困难而拖延，即便是能够索回，承包商也会不可避免地承受一些不必要的损失。转开保函在国际承包工程中也比较常见，业主由于对异国银行的资信状况缺乏了解和信赖，一般只接受当地银行或经其认可的银行开出的保函。这时，承包商只有在中国的银行开出保函给业主指定的银行，再由业主的银行转开保函给业主。转开保函的风险大，费用高，在业主索偿的时候，业主的银行见索即付，中国的原开保函银行和承包商都无法控制。同时，承包商要承担两家银行开立保函的费用，等于说是双重付费，增加了成本。

　　合同风险贯穿于合同每一条款中，除了上述风险之外，纳税和保险的责任划分，适用法律和仲裁的选择等条款也是合同风险审核的要点。

　　1.责任划分风险

　　承包商风险在于与业主之间的责任划分是否明确合理，对于承包商的工作范围的界定，以及对于业主的责任如业主的付款责任、业主为承包商提供现场施工条件的责任等是否有明确规定。如果承包商承担的只是项目的某一部分，还须注意自身与业主及其他承包商各方的工作范围的界限划分。

　　2.合同价格和支付风险

　　目前，在承包工程中大多数业主倾向于采用固定总价合同，因为这种合同价格模式可以使业主在签约时就能够掌握投资额度，给业主融资带来便利，而且双方在工程中的结算也比较简单。但是，这种合同使承包商承担了全部的价格风险，报价中不可预见风险的费用较高。这就要求承包商的报价完整准确，计算错误和错报漏报都会造成直接损失，同时还必须考虑到汇率利率以及物价上涨因素。合同价款支付取决于业主的付款能力。业主资信情况及其财务状况的变化对工程经济效益有决定性的影响。如果业主付款时间不能保证，造成承包商垫资过多，不仅增加了利息负担，也增加了风险。合同价款的支付比例是否合理，结算方式的选择也是控制支付风险的重要环节。

　　(三)承包商内部风险

　　承包商内部风险包括承包商的融资风险、分包风险、采购质量和储运风险，以及人员管理风险等。

　　1.融资风险

　　境外工程项目一般按照工程进度付款，也就是要求承包商先干活后拿钱，承包商在工程初期需要垫付部分资金用于设备前期采购，项目前期费用以及开立银行保函的担保，融资难免遭遇金融风险。

　　2.分包风险

　　如果承包商需要把项目部分分包出去，在选择分包商时必须综合考虑分包商的资质能力、类似工程经验、项目管理人员水平、资源、投入以及价格等各方面的因素。如果分包商不能很好地完成其承担的工作任务，最大的损失最终将由总承包商来承担。

　　3.采购和储运风险

　　采购的设备和材料能否及时到位是项目进度控制的重要环节，如果供应商因未如期交货而导致工期拖延，即使承包商对供货商罚款，也不足以补偿承包商因工期延误须承受的罚款。设备和材料的质量是否合格对整个工程建设的质量起着决定性的作用。关键设备的缺陷或损坏可能导致整个工厂停止运转。货物在仓储或运输时发生损坏或灭失，风险和损失也都由承包商来承担。 4.人员管理风险

　　人员管理风险主

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