国际工程承包历来被公认为是一项高风险事业。成功的承包商善于分析和预测风险，懂得采取防范和转移风险的措施，从而使自己成为驾驭风险的成功者。本文介绍国际工程承包风险的必然性、种类、防范和转移风险减轻损失的措施。进行各种保险是承包商转移和减少风险的重要方法之一。

　　一、国际工程承包风险的客观必然性

　　国际工程承包作为一项跨国进行的综合性商业活动，它涉及到两个或两个以上的国家。这就必然受到国际关系、项目所在国政治、经济形势的影响;受到当地自然条件、社会条件等方面的制约。同时也受到承包商自身竞争能力、经营水平、施工管理水平的左右。所有这一切都增加了这项事业的难度，也就增大了这项事业的风险性。

　　承包商到国外去承包工程，尽管有各种风险，但只要能正确地对待风险，认真地做好调查研究，采取有针对性防范措施就可以分散风险、减少风险带来的不利影响;以至于驾驭风险，利用风险成为令人敬佩的成功者。

　　二、风险的分类

　　从风险的来源性质上看，大体可以划分为政治风险、经济风险、建设环境的风险、工程管理失误的风险和其他风险。

　　1、 政治风险

　　政治风险通常表现为政治形势的变化带来的风险，它包括工程项目所在国的政局是否稳定，会不会经常发生政权的更迭，有没有发生战争、动乱、内战的可能，周边国家政局是否稳定;政策上的稳定性和连续性如何，有没有国有化、没收外资、拒付债务的可能;工程项目所在国有没有发生大规模政治运动的可能等。

　　2、经济风险

　　经济风险主要表现在付款方面和通货膨胀，汇率急剧变化等方面。经济风险一旦发生会造成承包工程的经济效益急剧下降，承包商损失严重，故也被称为“严重风险”。 具体包括：

　　延时付款 业主延时付款而不予误期付款的利息，或虽有利息但利息率很低;汇率大幅度下降，致使原签订的合同的实际支付而锐减。

　　换汇控制 有的国家不允许将正当利润换成硬通货汇往国外，有的国家虽然允许换汇和寄出，但规定必须在若干年后，年限甚至比施工期还长。

　　通货膨胀 多数国家都有此风险，但有些国家的通货膨胀速度超过承包商的预见范围，如果合同中没有调值条款或该条款写得太笼统，就会给承包商带来风险。

　　保函风险 有些国家的业主要求承包商提交首次要求既付保函，或不按国际惯例规定的保函格式，而由其中央银行规定一种格式，该格式中索偿条件、方式、撤销日期均按单方面意见硬性规定，而承包商担保银行也常不经认真审查草率填写，因而构成风险。

　　3、 环境风险

　　建设环境的风险主要由自然、地理气候、人为因素、基本外部设施等方面构成。

　　自然、地理气候条件主要指自然环境、气候特点有无暴雨、台风、地震、海啸、雪崩、泥石流等现象及这些现象出现的规律。对这些现象估计不足都会加大风险。

　　人为因素是指当地政府制定种种约束性法规，另外还指宗教信仰、社会习俗、社会治安状况等给施工带来困难;基本外部设施主要指水电供应、交通、通讯状况、服务后勤设施，如果出现问题，都会影响建设工期，形成风险。

　　4、 管理失误的风险

　　由于承包商缺乏管理经验，或本身的资金技术力量不足也会带来风险。这种风险常表现为：投标报价的失误，报价与标底相距甚远，这就是承包工程缺乏良好条件和基础，从而造成风险;有的承包商超越自己的技术能力和资金状况，承揽特别大的工程;招致风险的情况也时有发生。

　　5、其他风险

　　其他风险的内容比较广泛，上述几方面以外的原因造成的风险都可以归为此类风险。这里这种介绍不可抗力事件造成的风险和特殊风险。

　　一般承包合同中都规定不可抗力发生情况下的解决办法，它可以使承包商减少损失，但不同合同对不可抗力所下的定义差异很大，一般来说，即使施工期间发生了符合合同中关于不可抗力事件定义的事件，虽然业主承担损失，因为损失赔偿仅限于承包商已完工程的应得款项，而其他方面的损失无法得到补偿。

　　再看特殊风险，虽然FIDIC条款明文规定了特殊风险的定义和业主对此应承担的责任，但对项目所在国以外发生的诸如叛乱、政变、内战等，业主却不承担责任。如果这些特殊

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