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所处的时空环境等密切相关 ,而定额则不能反映这些细微的区别，并且造价本来就不应该通过定额与图纸简单地计算出来。此外还需注意的是，采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时，投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价;不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程中，评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益 。
三、工程量清单计价对完善招标投标制的促进作用
第一、采用工程量清单计价方式，可以充分引入市场竞争机制，规范招投标行为。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式,在计价规则上均未超出定额规定的范畴。但价格是由政府确定的，投标报价的竞争往往变成企业间预算人员水平的较量，同时容易诱导投标单位采取各种不正当手段来谋取中标，暗箱操作，弄虚作假,严重阻碍了招投标市场的规范化运作。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据，如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现错、漏、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价 ,不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标的可能性。评标过程中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为,又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作，从而规范了建设工程招投标行为市场。
第二、采用工程量清单计价方式可以实现量价分离，强调风险分担,促进各方面管理水平提高。这是因为实行工程量清单计价，招标人须按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单，并承担相应的风险。各施工单位在竞标中也必须对清单项目科学合理报价，包括对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑，精心选择施工方案，并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和各项施工技术措施费用，精确报价，以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价。而投标人也必须承担报价的风险，将各企业建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势。这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，不断促进整个产业的良性发展。同时，这也有利于提高造价工程师的素质，使其成为懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才。另外，采用工程量清单招标的方式，实现了量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定中标价格，在措施上制止了“偷工减料”现象，保护了施工企业“向管理要效益、向技术要效率”的积极性，把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。
第三、采用工程量清单计价方式符合“公开、公正、公平和诚实信用”的原则。过去的招投标工作存在着弊端，表面上按照程序操作，实际上则有出卖标底、互相串标、陪标等现象，甚至有的承包商为了中标，打通业主、评委，打人情分、受贿分，或者编制假投标文件，提供假证件、假资料。更有甚者，在工程开标前就暗定了承包商。采用工程量清单计价就可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。同时还可以消除因工程量不统一而引起的标价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，,这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，杜绝暗箱操作、弄虚作假 ,彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。工程量清单和控制价的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点，使招投标过程真正做到了符合“公开、公正、公平和诚实信用原 上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
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