工程造价控制是建设监理一项重要内容，也是工程建设管理工作的重要组成部分。如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。多年来，通过在实践中不断总结，不断探讨，从各个角度、各个环节去研究并采取了一定的措施，已收到了比较好的效果。但在商品经济飞跃发展的今天，基本建设投资失控的现象依然不同程度的存在，建筑工程概算超估算，预算超概算，决算超预算的"三超"现象普遍存在，严重困扰着建筑工程投资效益管理。究其超支的原因虽然很多，但忽视了设计阶段造价控制是一个很重要的因素。从国内外大量的统计实例中可以看出，影响工程造价的关键阶段，是从投资决策至初步设计结束，影响工程造价的程度约为75%;施工图设计结束至施工开始，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，但效果仍不明显约为5～10%。由此可见，控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。

　　工程项目要在建设过程中节约投资和建成后取得良好的经济效益，设计部门起着决定的作用。那么，设计部门又如何来有效地控制呢?首先设计部门应本着对国家、建设和施工单位负责，即对国家做到宏观控制;对建设单位保证工艺流程合理，产品达到设计规范标准，对施工单位在限额设计的基础上应满足其施工需要，做到微观控制。

　　一、设计部门有以下几种方法来保证设计阶段控制造价的目的

　　1.把价值工程运用到具体设计中

　　价值工程，是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程中的"价值"是功能和实现这一功能所耗费用(成本)的比值。其表达式：V=F/C式中：V――价值系数　　F――功能系数　　C――成本系数

　　同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，这就会有不同的造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值功能要求的，实际上也就是工程造价控制本身的要求。

　　2.积极推行限额设计

　　设计阶段的工程造价管理任务，必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。严格遵守初步设计方案及概算投资限额设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能，这就需要设计者选择技术先进、经济合理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的。

　　3.变被动控制为主动控制

　　长期以来，我们把控制理解为目标值的比较以及当实际值偏离目标值时，分析产生偏离的原因，再确定下一步对策。但这只能发现偏离，并不能使已产生的偏差产生的原因的基础上，事先采取预防措施，尽可能避免目标值与实际值发生偏离，这才是积极主动的控制方法。这就是说，工程造价控制不仅仅是实际的反映，而应该能动地影响设计和施工，主动地控制工程造价。

　　4.推广标准设计

　　推广标准设计，即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。

　　二、设计部门参与建设全过程的投资管理，还应辅以下列措施进行监督和制约。

　　1.进一步引入竞争机制，设计继续实行招标投标，优胜劣汰，使有限的资金发挥最大的收益。

　　为鼓励和促进设计人员做好方案选择,把竞争机制引入设计部门，这样才能激发设计者以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。

　　2.建立行之有效的造价监督机构。

　　为保证建设项目投资有效控制，应由各地造价的建设行政主管部门对建设、勘察、设计、监理、施工单位进行定期监督检查，发现失控找出原因，对无理由的失控提出警告及一定的经济处罚，同时还要立即采取补救措施。

　　3.国家应对设计部门实行节约资金奖励办法

　　我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这们的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资。更不利于工程造价的控制。若在批

[1] [2]  下一页