1.提供公共服务通过修建堤防等防洪工程，能够使农村群众免遭洪涝灾害，存在很强的正的外部效应，维护经济社会的稳定发展，体现了公共服务的特征，满足了农村群众安全保护的需要。

　　2.不具有消费排他性这类水利工程所带来的益处不可分割地散布到整个影响区域，受益区的农村群众享受防洪保护的同时，不影响他人的收益，也就是说，每个受益者能获得相同的效应、互不干扰。

　　3.非价格性由于公共品性项目的非竞争性和外部性，价格机制在纯公益性水利工程项目的需求与供给方面无效。同时这类工程由于没有直接的经济效益，投资规模又较大，且由于灾情的随机性，使得减灾效益具有不确定性，本身财务效益没有或很小，很难有投资者修建这类工程，只能由政府来投资修建、运行管理。