为了达到这个目的，仅仅靠小浪底水利枢纽工程孤军奋战是不够的。需要与水沙调控体系中的其它控制性工程相互配合，来共同完成这一使命。近期研究结果，在小浪底水利枢纽工程上游，且距小浪底最近的古贤水利枢纽，可与小浪底水利枢纽联合运用，实现1+1>2的水沙调节效果。

　　规划要达到的最高目标是为黄河的长治久安提供保障。

　　4.一些看法与思考

　　4.1充分认识治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性

　　治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。黄河特殊的河情决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性。本次规划安排主要包括水沙调控、防洪减淤、水土流失综合防治、水资源开发利用及调度、水资源和水生态保护、流域综合管理等方面的内容。

　　4.1充分利用现有的水利工程与管理模式

　　小浪底水利枢纽工程是黄河治理未来二十年的主要工程措施。

　　在输沙量和含沙量均居世界第一的河流上，要用有限的库容去适应相对无限的来沙，保持水库有效库容永续利用，需要不断探索、不断创新、不断实践。因此，黄河水利委员会将一如既往地对小浪底水利枢纽工程的调度运行表示高度关切，认真研究其 科学 的调度运行方式，千方百计延长其淤积库容使用年限，充分发挥其社会效益、生态效益和 经济 效益。

　　水沙调控体系关键之一是中常洪水的利用，也即“洪水资源化”的具体实施，黄河长治久安的人类 历史 的宏伟创举。调水调沙抓住并遵循利用 自然 规律与趋势而为之，不仅塑造洪水洪峰，还应抓住机会充分塑造与利用“中常洪水”挟沙。

　　黄河下游有“大水带大沙”及“大水出好河”的规律，水沙搭配协调，充分认识并利用自然规律，可能会起到四两拨千斤的作用。同时相应增加了水库极为宝贵的库容，延长小浪底水库淤积泥沙的时间，更多的利用小浪底有效库容冲沙与防洪。

　　黄河治理开发与管理要建立完善流域与区域管理相结合的管理体制及运行机制，依据政策法规，增强流域执法能力、监督能力、信息发布能力，积极推进流域统一规划、统一管理、统一调度。

　　要充分认识到古贤水利枢纽与黑山峡河段开发是公益性枢纽工程意义。

　　4.2以调为核心的治河方略综合治理

　　在“拦、排、调、放、挖”，以调为核心的治河方略，优化水沙搭配。可以增加洪水的造床和输沙作用，只有把泥沙调到洪水期输送才能充分利用下游窄深河道“多来多排”、“多输沙入海”的输沙规律;只有把泥沙调节成含沙量较高时输送才能节省输沙用水。

　　着力构建治理黄河泥沙的“三道防线”，特别是粗泥沙的治理。第一道防线是黄土高原上的粗泥沙拦沙工程(现粗后细);第二道防线是水库拦沙(拦粗泄细);第三道防线是滩区放淤(淤粗排细)。

　　笔者还认为坚持“上拦下排、两岸分滞”调控洪水和“拦、排、放、调、挖”综合处理泥沙的方针中的“挖”也可在宁夏内蒙古重要防凌河段开展人工挖沙试验性工作。内蒙古河段放淤由于没有洪水流量无法实施，可利用北岸的低洼建立“分凌滞洪区”，利用人工与机械化等挖出淤积河道的泥沙向低洼处堆积可望改良土地。通过内蒙古河段的试验性实践，如果效果较好可在中游潼关以及黄河下游如河口等处开展实施人工机械挖沙扰沙实验性探讨。

　　4.3西线南水北调前期仍需不懈努力

　　黄河流域属资源性缺水地区，黄河又是我国西北、华北地区的重要水源，其中水资源开发利用中三分之一用于黄河流域外用水，每年近百亿立方米的贡献于海河与淮河流域，其中包括天津、河北白洋淀。

　　2015年前南水北调中、东线将建成供水，到那时，我国大型的水利工程建设将没有了，正是西线南水北调建设的最佳时机;黄河流域以及西北地区的水资源缺失将依赖于西线南水北调。因此，西线南水北调前期仍需不懈努力，不可放松。

　　4.5滩区要面对现实：洪水漫滩仍不可避免，建立滩区安全带(区)和利用滩区洼地人工放淤

　　滩区治理方案尽量减少财产的损失，同时也要客观看待滩区的治理难度，无论下游河道“宽河”、“窄河”，以及河口村水库的运用，黄河下游出现1万以上的大流量将可能大幅减少，但是，如果有超过1.2万至1.5万流量的洪水，滩区部分上水在所难免，要正确对待。特别要指

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